Общественная палата Российской Федерации
Комиссия по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ
Центр правовой помощи журналистам
3.2. Гласность судебных заседаний

     Случалось ли в вашей практике, что вас не пускали в помещение суда (или заседание проводилось на закрытой территории, куда нет доступа публике и СМИ)? Или когда судья удалял «посторонних лиц» из зала заседания, не вынося при этом определения о проведении закрытого заседания? Если да, то, скорее всего, это было сознательное игнорирование принципа гласности (публичности) судебного разбирательства. Ведь в России по общему правилу разбирательство дел во всех судах открытое (ч. 1 ст. 123 Конституции РФ; ст. 9 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).
     Любое лицо, вне зависимости от пола, национальности, материального положения, занимаемой должности и других обстоятельств, желающее присутствовать при рассмотрении дела судом любой инстанции, должно быть свободно допущено в зал судебного заседания.
     Из общего правила открытости судебного разбирательства есть исключения, специально оговоренные законом. Перечень таких случаев является исчерпывающим и может быть расширен только законодательным путем.
     Уголовный процесс
     В установленных пунктом 2 ст. 241 УПК РФ случаях допускается проведение закрытого судебного разбирательства. Это те случаи, когда:

  • разбирательство уголовного дела в суде может привести к разглашению государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны;
  • рассматриваются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими возраста шестнадцати лет;
  • рассмотрение уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство;
  • этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц.

     В закрытой форме может быть проведено как судебное разбирательство полностью, так и его часть, при этом должны быть соблюдены нормы уголовно-процессуального закона.
     Решение о проведении закрытого судебного разбирательства суд принимает в форме определения или постановления, указывая (обязательно!) конкретные фактические обстоятельства, на основании которых было принято такое решение. Такое решение можно опротестовать.

     Пример.
     В октябре 2007 года в Верховном суде Удмуртии проходили прения по делу бывшего начальника управления по борьбе с экономическими преступлениями Алексея Быкова. Это была заключительная часть процесса. Прокуратура обвиняла полковника в неоднократном получении взяток от удмуртских коммерсантов.
     В зал суда журналистов не пустили. На этом настояли адвокаты обвиняемого. По их словам, у господина Быкова были проблемы со здоровьем — гипертония. Волноваться ему было нельзя — могло подняться давление.

     Кроме того, ограничение права на гласное судебное разбирательство допустимо в отношении лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста. Такой несовершеннолетний, если он не является участником уголовного судопроизводства, может находиться в зале судебного заседания только с разрешения председательствующего (п. 6 ст. 241 УПК РФ). Эта норма закона преследует цель исключительно охраны неокрепшей психики подростка.
     Гражданский процесс
     Разбирательство в закрытых судебных заседаниях осуществляется только по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребенка, а также по другим делам, если это предусмотрено федеральным законом. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях также допускается при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за собой разглашение указанных тайн или нарушение прав и законных интересов гражданина (п. 2 ст. 10 ГПК РФ).
     Лица, участвующие в деле, иные лица, присутствующие при совершении процессуального действия, в ходе которого могут быть выявлены сведения, указанные выше, предупреждаются судом об ответственности за их разглашение.
     Решения судов всегда объявляются публично, за исключением случаев, если такое объявление решений затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних.
     Арбитражный процесс
     Статья 11 АПК РФ устанавливает, что «разбирательство дел в арбитражных судах открытое». Разбирательство дела в закрытом судебном заседании допускается в случаях, если открытое разбирательство может привести к разглашению государственной тайны, в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, а также при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны.
     О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании выносится определение, причем в отношении всего судебного разбирательства или его части.
     Деятельность Конституционного Суда Российской Федерации
     Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О конституционном суда Российской Федерации» (ст. 31) провозглашает: «Рассмотрение дел в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации проводится открыто. Проведение закрытых заседаний допускается лишь в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом. Решения, принятые как в открытых, так и в закрытых заседаниях, провозглашаются публично».

Можно ли, присутствуя на судебном заседании, использовать диктофон?
     Да, причем в любом суде. Так, согласно пункту 5 ст. 241 УПК РФ «лица, присутствующие в открытом судебном заседании, вправе вести аудиозапись и письменную запись. Проведение фотографирования, видеозаписи и (или) киносъемки допускается с разрешения председательствующего в судебном заседании». Пункт 7 ст. 10 ГПК РФ говорит об этом так: «Лица, участвующие в деле, и граждане, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства. Фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по радио и телевидению допускаются с разрешения суда». Сходные положения содержатся и в пункте 7 ст. 11 АПК РФ.


Назад в содержание
← 3.1. Когда информацию предоставить обязаны?3.3. Скрытая запись →


Типичный случай
Дело Коммерсант против Альфа-банка, 2004-2005гг.
На фоне набиравшего летом 2004 года темпы банковского кризиса, когда у нескольких российских банков были отозваны лицензии, ряд банков обанкротились, возник ажиотаж на наличные деньги – в отделениях банков и у банкоматов выстраивались очереди, газета «Коммерсант» № 121 7 июля 2004 года опубликовала статью «Банковский кризис вышел на улицы. Системообразующие банки столкнулись с клиентами».  »
Свобода прессы в практике Европейского суда по правам человека
Дело Хэндисайд (Handyside) против Соединенного Королевства, 1976г. В деле «Хэндисайд против Соединенного Королевства» ЕСПЧ следующим образом раскрыл принцип верховенства свободы слова: «Свобода выражения мнения является одной из фундаментальных основ демократического общества и одним из основных условий его развития и самосовершенствования каждой личности.  »

На сайте представлены документы российского и международного законодательства в сфере СМИ, образцы процессуальных документов, а также правоприменительная практика.

© 2009 Коллегия Адвокатов Павла Астахова