Общественная палата Российской Федерации
Комиссия по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ
Центр правовой помощи журналистам
1.2. Союз журналистов России и его структурные подразделения

     Общероссийская общественная организация «Союз журналистов России» (СЖР) является основанным на членстве творческим неполитическим общественным объединением, учрежденным для осуществления деятельности по защите интересов журналистов России. С апреля 1995 года СЖР является полноправным членом МФЖ.
     Как провозглашено в Уставе СЖР (принятом 7 июня 1993 года, в редакции от 16 мая 2003 г.), последний, «сохраняя преемственность российской журналистики, является продолжателем лучших традиций Союза журналистов СССР». 
     Союз журналистов России является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, пользуется правами и несет обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации для общественных объединений.
     Союз осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения — организации, отделения или филиалы и представительства. Он может осуществлять свою деятельность также в других регионах, где будут созданы структурные подразделения СЖР.
     Деятельность СЖР основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Союз свободен в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.
     Деятельность СЖР сроком не ограничена, является гласной, а информация о его учредительных и программных документах — общедоступной.
     Целями и задачами СЖР являются:

  • содействие профессиональной творческой деятельности российских журналистов;
  • содействие утверждению и реализации свободы массовой информации, укреплению гарантий права граждан на оперативное получение всесторонней и достоверной информации по каналам электронной и печатной прессы;
  • содействие распространению СМИ идеалов толерантности, демократии, уважения прав человека в контексте предотвращения опасностей, связанных с предрассудками и дискриминацией, ксенофобией, экстремизмом и терроризмом;
  • участие в создании необходимых условий функционирования СМИ Российской Федерации, укрепления и развития материально-финансовой базы, обеспечения их профессионально-творческой независимости;
  • формирование культуры честной и свободной журналистики, базирующейся на общепризнанных принципах профессионального поведения и этики;
  • поддержка независимости и плюрализма СМИ; противодействие любым попыткам установления прямой или косвенной цензуры;
  • защита прав и свобод журналистов, их экономических и профессионально-творческих интересов, авторских прав, чести и достоинства;
  • забота о росте материального благосостояния и социального обеспечения, улучшения условий труда, быта и отдыха работников СМИ, ветеранов журналистики;
  • развитие системы журналистского образования и повышения профессионально-творческого уровня российских журналистов;
  • привлечение внимания общества к положению дел в СМИ, укрепление общественного доверия к печатной и электронной прессе, возрождение традиций российского меценатства;
  • освещение событий и иных мероприятий в области журналистики;
  • участие в мировом журналистском движении, сотрудничество с отечественными и зарубежными журналистскими организациями, средствами массовой информации;
  • сотрудничество с международными правительственными и неправительственными организациями в области СМИ;
  • содействие внедрению международных норм, касающихся деятельности СМИ в российское законодательство и практику;
  • содействие развитию индустрии печатных и электронных СМИ;
  • организация работы с молодыми журналистами;
  • популяризация лучших образцов творчества мастеров российской журналистики;
  • разработка концепций развития организационно-массовых форм сотрудничества журналистов, СМИ, сбор, анализ, хранение и распространение практического опыта, необходимого российским журналистам.

     В указанных целях СЖР вправе осуществлять любые, не запрещенные действующим законодательством виды деятельности.
     Для осуществления уставных целей СЖР имеет право:

  • свободно распространять информацию о своей деятельности;
  • участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренном действующим законодательством;
  • проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;
  • учреждать СМИ и осуществлять издательскую деятельность;
  • представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов, а также других граждан в органах государственной власти, в том числе в суде, в органах местного самоуправления и общественных объединениях;
  • обращаться в суд в установленном законом порядке с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов членов СЖР по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов журналистского сообщества России;
  • принимать в установленном законом порядке меры, необходимые для обеспечения реализации, охраны и защиты авторских и смежных прав своих членов; 
  • представлять интересы своих членов в отношениях с российскими и зарубежными организациями, управляющими имущественными авторскими и смежными правами на коллективной основе; 
  • выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;
  • осуществлять в полном объеме иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об общественных объединениях.

     Вместе с тем, СЖР обязан:

  • соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся деятельности общественных объединений, а также нормы, предусмотренные настоящим Уставом;
  • ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;
  • ежегодно информировать орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях СЖР в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;
  • представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц СЖР, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;
  • допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые СЖР мероприятия;
  • оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью СЖР в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

     Членами СЖР могут быть профессиональные творческие работники, основным родом занятий которых является деятельность в СМИ, а также лица, занимающиеся научно-исследовательской и преподавательской деятельностью в области журналистики, разделяющие цели СЖР, достигшие восемнадцатилетнего возраста, признающие настоящий Устав, уплатившие вступительный взнос и принимающие личное участие в работе СЖР.
     Граждане Российской Федерации принимаются в члены СЖР и прекращают членство в СЖР на основании личного заявления, подаваемого в структурные подразделения СЖР — региональные или местные отделения (организации) СЖР, не являющиеся юридическими лицами, либо региональные или местные объединения журналистов, обладающие правами юридического лица и входящие в состав СЖР на правах отделений.
     Иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие журналистскую деятельность в российских СМИ, могут быть приняты в члены СЖР через структурные подразделения СЖР по месту своего пребывания или Секретариатом СЖР. Членство в СЖР указанных граждан прекращается по истечении срока действия трудовых отношений с российскими СМИ.
     Граждане Российской Федерации принимаются в члены СЖР и прекращают членство в СЖР на основании личного заявления, подаваемого в структурные подразделения СЖР — региональные или местные отделения (организации) СЖР, не являющиеся юридическими лицами, либо региональные или местные объединения журналистов, обладающие правами юридического лица и входящие в состав СЖР на правах отделений.
     Члены СЖР имеют равные права и несут равные обязанности.
     Так, члены СЖР имеют право:

  • пользоваться поддержкой, защитой и помощью СЖР;
  • избирать и быть избранными в органы управления СЖР;
  • получать в установленном порядке Международную карточку журналиста, выдаваемую СЖР как членом Международной федерации журналистов;
  • участвовать в мероприятиях, проводимых СЖР;
  • вносить предложения, касающиеся деятельности СЖР, и участвовать в их обсуждении и реализации;
  • по поручению органов управления СЖР представлять интересы СЖР в государственных и иных органах, а также в отношениях с другими юридическими и физическими лицами;
  • получать информацию о деятельности СЖР;
  • свободно выходить из состава СЖР.

     Члены СЖР обязаны:

  • соблюдать Устав СЖР;
  • содействовать реализации уставных целей СЖР;
  • выполнять решения руководящих органов СЖР;
  • способствовать своей деятельностью повышению эффективности работы СЖР;
  • проявлять солидарность в защите прав и интересов СЖР и его членов;
  • соблюдать профессиональную журналистскую этику и не совершать действий, дискредитирующих СЖР либо наносящих материальный ущерб СЖР.

     Член СЖР:

  • имеет членский билет единого образца и вкладыш к нему, выдаваемый структурным подразделением СЖР;
  • считается выбывшим из состава СЖР с момента подачи соответствующего заявления в орган, принявший его в члены СЖР;
  • может быть исключен из состава СЖР за деятельность, противоречащую целям и задачам СЖР, за грубое нарушение профессиональной журналистской этики, а также за действия, дискредитирующие СЖР либо наносящие ему материальный ущерб. Решение об исключении члена СЖР принимается Федеративным Советом СЖР или руководящим органом структурного подразделения СЖР по представлению Большого Жюри СЖР либо его коллегии.

     Органами управления СЖР являются Съезд, Федеративный Совет, Секретариат. Контрольно-ревизионным органом СЖР является Контрольная комиссия. Органом саморегулирования в СЖР является Большое Жюри.
     Высшим руководящим органом СЖР является Съезд, который созывается не реже одного раза в пять лет. Внеочередное заседание Съезда может быть созвано Федеративным Советом СЖР.
     Порядок формирования делегаций на Съезд от региональных и местных отделений (организаций) СЖР определяется данными организациями самостоятельно. Численный состав их делегаций определяется квотами, устанавливаемыми Федеративным Советом.
     К исключительной компетенции Съезда относится:

  • определение приоритетных направлений деятельности СЖР;
  • утверждение Устава СЖР, а также его изменений и дополнений, подлежащих государственной регистрации в установленном законом порядке;
  • формирование состава Федеративного Совета СЖР и Секретариата СЖР сроком на пять лет и досрочное прекращение их полномочий;
  • избрание Председателя и Генерального секретаря СЖР сроком на пять лет и досрочное прекращение их полномочий; 
  • избрание Председателя (сопредседателей) Большого Жюри сроком на пять лет;
  • избрание Контрольной комиссии СЖР сроком на пять лет и досрочное прекращение их полномочий;
  • утверждение отчетов Федеративного Совета, Секретариата и Контрольной комиссии СЖР;
  • принятие Кодекса профессиональной этики российского журналиста, внесение в него изменений и дополнений;
  • принятие решения о реорганизации и ликвидации СЖР.

     Съезд вправе принять к своему рассмотрению любой вопрос, касающийся уставной деятельности СЖР и принять по нему соответствующее решение.
     В период между Съездами руководство деятельностью СЖР осуществляет Федеративный Совет, срок полномочий которого — пять лет.
     Численный состав Федеративного Совета определяется Съездом СЖР, но не может быть более 100 человек. В состав Федеративного Совета входит по одному представителю от каждого субъекта Российской Федерации, на территории которого действует соответствующее структурное подразделение СЖР. Член Федеративного Совета от субъекта Российской Федерации избирается Съездом СЖР на основании предложений соответствующих делегаций. Председатель СЖР и Генеральный секретарь СЖР входят в состав Федеративного Совета по должности. Порядок избрания остальных членов Федеративного Совета определяется Съездом СЖР.
     К компетенции Федеративного Совета относится:

  • определение путей реализации решений Съезда СЖР;
  • внесение изменений и дополнений в Устав СЖР с дальнейшим их утверждением на Съезде. При этом изменения и дополнения не должны противоречить основным целям и задачам СЖР; внесение предложений об изменениях и дополнениях в Устав СЖР;
  • избрание Президиума Федеративного Совета, внесение изменений в его состав, утверждение Положения о Президиуме Федеративного Совета;
  • изменение состава Секретариата СЖР с последующим утверждением решения об изменении состава Секретариата на Съезде СЖР;
  • утверждение состава Большого Жюри, внесение в него изменений по представлению его Председателя (сопредседателей); утверждение Положения о Большом Жюри;
  • принятие решения о созыве Съезда СЖР, подготовка вопросов повестки дня Съезда;
  • осуществление контроля за выполнением решений Съезда СЖР;
  • осуществление контроля за деятельностью Президиума Федеративного Совета и Секретариата СЖР;
  • исключение членов СЖР по представлению Большого Жюри СЖР или его коллегии;
  • установление размеров и порядка внесения вступительных взносов.

     Заседания Федеративного Совета созываются не реже одного раза в год. Внеочередное заседание Федеративного Совета может быть созвано по требованию не менее половины его членов или по решению Председателя СЖР.
     Федеративный Совет избирает из своего состава сроком на пять лет Президиум Федеративного Совета в количестве не более 25 человек. Президиум является органом Федеративного Совета, действующим в период между заседаниями Совета. Президиум Федеративного Совета возглавляет Председатель СЖР. Генеральный секретарь СЖР входит в состав Президиума Федеративного Совета по должности.
     Постоянно действующим руководящим органом СЖР, осуществляющим права юридического лица от имени СЖР, является Секретариат СЖР, во всей своей деятельности подотчетный Съезду, Федеративному Совету СЖР и Председателю СЖР.
     Предложения по численному и персональному составу Секретариата вносят соответственно Генеральный секретарь и Председатель СЖР. Срок полномочий Секретариата составляет пять лет. Федеративный Совет СЖР вправе принимать решения о внесении изменений в состав Секретариата с последующим утверждением данных решений на Съезде СЖР. 
     В состав Секретариата входят Генеральный секретарь СЖР и секретари СЖР.
     Секретариат СЖР:

  • разрабатывает проекты планов основных мероприятий СЖР, других документов и предложений, вносимых на рассмотрение Федеративного Совета;
  • принимает решения об учреждении, коммерческих и некоммерческих организаций, обеспечивающих реализацию целей и задач СЖР, утверждает их учредительные документы;
  • принимает решения о создании структурных подразделений СЖР — организаций, отделений, а также филиалов и представительств, утверждает соответствующие учредительные документы;
  • принимает решения об участии и о формах участия в деятельности других общественных объединений;
  • решает вопросы о приобретении паев, долей и акций коммерческих организаций, а также об учреждении совместно с другими лицами предприятий и организаций;
  • осуществляет прием в члены СЖР иностранных граждан и лиц без гражданства, ведет списки членов СЖР;
  • готовит вопросы для обсуждения Съездом, Федеративным Советом и его Президиумом;
  • осуществляет права юридического лица от имени СЖР;
  • ежегодно информирует орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, о продолжении деятельности СЖР в объеме сведений, требуемых действующим законодательством.

     Заседания Секретариата созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
     Председатель СЖР:

  • организует исполнение решений, принятых Съездом, Федеративным Советом или его Президиумом, руководит деятельностью СЖР;
  • без доверенности представляет СЖР во взаимоотношениях с государственными органами, общественными объединениями, иными юридическими и физическими лицами в Российской Федерации и за рубежом;
  • подписывает решения Федеративного Совета СЖР и его Президиума;
  • дает Секретариату СЖР обязательные для исполнения распоряжения и указания, осуществляет контроль за его деятельностью; 
  • созывает заседания Федеративного Совета СЖР и его Президиума, формирует их повестку дня; созывает внеочередные заседания Секретариата СЖР;
  • распоряжается в пределах своих полномочий имуществом СЖР, утверждает смету текущей финансовой деятельности;
  • назначает и увольняет руководителей создаваемых СЖР коммерческих и некоммерческих организаций, а также руководителей структурных подразделений и секретарей СЖР; 
  • осуществляет другие исполнительно-распорядительные функции.

     Председатель СЖР по представлению Секретариата СЖР:

  • подписывает учредительные документы создаваемых СЖР коммерческих и некоммерческих организаций, а также документы о создании и деятельности структурных подразделений СЖР — организаций, отделений, филиалов, представительств;
  • утверждает структуру и штатное расписание аппарата СЖР и устанавливает фонд оплаты труда штатным работникам СЖР;
  • поощряет штатных работников СЖР, налагает на них взыскания в порядке, установленном законодательством.

     Генеральный секретарь СЖР избирается Съездом сроком на пять лет. Он:

  • руководит деятельностью Секретариата СЖР;
  • возглавляет по поручению Председателя СЖР отдельные направления работы СЖР;
  • осуществляет подбор штатных работников СЖР;
  • распоряжается денежными средствами СЖР в пределах сметы, утверждаемой Председателем СЖР;
  • руководит текущей организационно-творческой, международной, финансово-хозяйственной и иной деятельностью Секретариата СЖР, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции других органов управления СЖР;

     Председатель СЖР вправе своим распоряжением возложить на Генерального секретаря СЖР исполнение отдельных своих функций на период своей болезни, отпуска или командировки. 
     Большое Жюри СЖР является органом саморегулирования, рассматривающим конфликтные ситуации нравственно-этического характера, возникающие в журналистском сообществе в связи с исполнением журналистами своих профессиональных обязанностей.
     Большое Жюри возглавляет Председатель (сопредседатели), избираемый Съездом СЖР сроком на пять лет. Состав Большого Жюри формируется его Председателем (сопредседателями) из числа лиц, известных в журналистском сообществе своими высокими профессиональными и морально-этическими качествами, и утверждается Федеративным Советом СЖР. 
     Межрегиональные, региональные и местные коллегии, также коллегии ad hoc Большого Жюри правомочны принимать решения при наличии в их составе не менее пяти членов Большого Жюри. 
     Решения Большого Жюри, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми органами, структурными подразделениями и членами СЖР.
     Контрольная комиссия СЖР избирается Съездом в им же определяемом количественном составе сроком на пять лет. 
     Контрольная комиссия СЖР:

  • организует проверку финансово-хозяйственной деятельности СЖР;
  • в случае необходимости привлекает к проверкам аудиторские организации;
  • контролирует правильность исполнения бюджета, финансово-хозяйственной деятельности исполнительного аппарата СЖР; 
  • контролирует работу по рассмотрению заявлений и обращений членов СЖР, соблюдение установленного порядка делопроизводства;
  • контролирует соблюдение уставных требований по срокам созыва Съездов, заседаний Федеративного Совета, заседаний Секретариата СЖР.

     Члены Контрольной комиссии не могут входит в состав Секретариата, Федеративного Совета и исполнительных органов СЖР, а также Большого Жюри СЖР.
     Структурными подразделениями СЖР являются его региональные или местные отделения, (организации), филиалы, представительства, действующие в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в зарубежных странах — в соответствии с законодательством этих стран. 
     Представительства и филиалы СЖР не являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность на основании Положений, утверждаемых Секретариатом СЖР. Руководители представительств и филиалов назначаются Председателем СЖР и действуют на основании доверенности. Отделения (организации) СЖР (региональные и местные) вправе приобретать либо не приобретать права юридического лица. Региональные и местные отделения (организации) СЖР, обладающие правами юридического лица самостоятельны в решении своих внутренних вопросов, но при этом их уставы не должны противоречить Уставу СЖР и действующему законодательству Российской Федерации. Региональные и местные отделения (организации), не имеющие собственных уставов, осуществляют свою деятельность на основании Устава СЖР. Они самостоятельны в решении своих внутренних вопросов. Высшим руководящим органом таких отделений (организаций) является Собрание (Общее собрание), созываемое Председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
     На Собрании (Общем собрании) членов указанных отделений (организаций) избираются сроком на один год Председатель, который осуществляет руководство деятельностью отделения (организации) в период между заседаниями Собрания (Общего собрания), а также ревизионная комиссия (ревизор).
     Председатель без доверенности действует от имени отделения (организации) в отношении с юридическими и физическими лицами.
     Собрание (Общее собрание) заслушивает и утверждает отчеты органов управления отделения (организации), принимает решения о досрочном прекращении их полномочий, решает иные вопросы деятельности отделения (организации) СЖР.
     Источниками формирования имущества СЖР являются:

  • добровольные взносы и пожертвования, благотворительные и спонсорские поступления от граждан и юридических лиц;
  • вступительные взносы;
  • кредиты банков;
  • отчисления учрежденных СЖР хозяйственных товариществ и обществ;
  • поступления от проводимых СЖР лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных культурно-массовых, зрелищных мероприятий в установленном законом порядке;
  • доходы от предпринимательской деятельности, гражданско-правовых сделок;
  • внешнеэкономическая деятельность СЖР;
  • иные, не запрещенные законом поступления.

     Каждый отдельный член СЖР не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего СЖР.


Назад в содержание
← 1.1. Международная федерация журналистов1.3. Международная конфедерация журналистских союзов →


Типичный случай
Дело Коммерсант против Альфа-банка, 2004-2005гг.
На фоне набиравшего летом 2004 года темпы банковского кризиса, когда у нескольких российских банков были отозваны лицензии, ряд банков обанкротились, возник ажиотаж на наличные деньги – в отделениях банков и у банкоматов выстраивались очереди, газета «Коммерсант» № 121 7 июля 2004 года опубликовала статью «Банковский кризис вышел на улицы. Системообразующие банки столкнулись с клиентами».  »
Свобода прессы в практике Европейского суда по правам человека
Дело Хэндисайд (Handyside) против Соединенного Королевства, 1976г. В деле «Хэндисайд против Соединенного Королевства» ЕСПЧ следующим образом раскрыл принцип верховенства свободы слова: «Свобода выражения мнения является одной из фундаментальных основ демократического общества и одним из основных условий его развития и самосовершенствования каждой личности.  »

На сайте представлены документы российского и международного законодательства в сфере СМИ, образцы процессуальных документов, а также правоприменительная практика.

© 2009 Коллегия Адвокатов Павла Астахова