Общественная палата Российской Федерации
Комиссия по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ
Центр правовой помощи журналистам
1.3. Международная конфедерация журналистских союзов

     Союз общественных объединений «Международная конфедерация журналистских союзов« (МКЖС), согласно своему Уставу (принятому 24 апреля 1991 года, с поправками от 22 июня 1997 года) является международным союзом общественных организаций — журналистских союзов, созданным для координации и расширения возможностей в реализации уставных целей.
     Конфедерация является добровольным, самоуправляемым, независимым, некоммерческим профессионально-творческим общественным объединением и юридическим лицом с момента ее государственной регистрации.
          Члены МКЖС сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.
Целями и задачами Конфедерации являются:

  • объединение усилий национальных и иных журналистских объединений, входящих в МКЖС, координация их деятельности, организация контактов и обмена опытом;
  • оказание помощи членам Конфедерации в защите свободы слова и свободы печати, профессионально-творческих интересов, прав, чести и достоинства журналистов, их интеллектуальной собственности;
  • содействие СМИ, журналистам объединениям, в беспрепятственном выполнении ими своих профессиональных обязанностей;
  • формирование имущества МКЖС на основе вступительных и членских взносов, добровольных взносов и пожертвований, иных не запрещенных законом поступлений;
  • содействие распространению газет, журналов, теле- и радиопрограмм, иной информационной продукции;
  • представление общих журналистских интересов, а также, в необходимых случаях, интересов отдельных членов МКЖС, в международных организациях, участие в мировом журналистском движении;
  • содействие творческому общению, росту профессионального мастерства и компетентности журналистов, утверждению на практике принципов журналистской этики.

     Для осуществления уставных целей и задач Конфедерация имеет право:

  • свободно распространять информацию о своей деятельности, вносить предложения и законопроекты в органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренном федеральными законами Российской Федерации и законодательством стран, журналистские объединения которых входят в состав МКЖС;
  • представлять интересы Конфедерации в международных журналистских и иных организациях;
  • представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов, а также — по их просьбе — иных журналистских объединений и журналистов, не входящих в МКЖС, — в органах государственной власти, органах самоуправления и общественных объединениях;
  • учреждать СМИ, осуществлять издательскую, полиграфическую и рекламную деятельность;
  • участвовать в общественном контроле за соблюдением законов о печати и других СМИ, выступать с инициативами по вопросам законодательства, вносить предложения и законопроекты в органы государственной власти;
  • осуществлять иные полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях.

     Конфедерация поддерживает морально и материально общественные объединения, содействующие выполнению ее уставных целей и задач.
     Конфедерация может вступать в международные объединения, приобретать права и обязанности, соответствующие статусу этих международных общественных объединений, поддерживать прямые международные контакты и связи, заключать соглашения с иностранными некоммерческими неправительственными объединениями.
     Конфедерация обязана:

  • соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы ее деятельности, а также нормы, предусмотренные ее уставом и иными учредительными документами;
  • ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;
  • ежегодно информировать орган, регистрирующий Конфедерацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях Конфедерации в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;
  • представлять по запросу органа, регистрирующего Конфедерацию, решения руководящих органов и должностных лиц Конфедерации, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;
  • допускать представителей органа, регистрирующего Конфедерацию, на проводимые Конфедерацией мероприятия;
  • оказывать содействие представителям органа, регистрирующего Конфедерацию, в ознакомлении с деятельностью Конфедерации в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

     Членство в Конфедерации является добровольным. Членами Конфедерации являются общественные объединения — преимущественно общенациональные журналистские союзы (объединения, ассоциации, лиги и др.), имеющие право юридического лица, деятельность которых не противоречит целям и задачам Конфедерации.
     Прием в Конфедерацию новых членов производится Советом Конфедерации на основе решения их руководящих органов, письменного обращения и представления Устава, не противоречащего Уставу МКЖС.
     Членство в Конфедерации не препятствует вхождению в иные международные, национальные и другие объединения журналистов.
     Принятый в Конфедерацию журналистский союз (объединение) делегирует в состав ее руководящих органов своих представителей в соответствии с установленной квотой.
     Члены Конфедерации имеют право через своих полномочных представителей:

  • вносить предложения о созыве съезда Конфедерации;
  • вносить предложения об изменениях и дополнениях Устава Конфедерации;
  • рекомендовать своих представителей для избрания в руководящие и ревизионные органы Конфедерации;
  • делегировать своих представителей в органы Конфедерации, отзывать или заменять их;
  • участвовать через своих представителей в работе органов Конфедерации;
  • обсуждать вопросы работы Конфедерации, вносить предложения, высказывать и отстаивать свое мнение, в том числе о деятельности органов Конфедерации и ее должностных лиц;
  • осуществлять контроль за деятельностью органов Конфедерации, получать информацию об их работе, в том числе о расходовании денежных средств;
  • обращаться с запросами и получать информацию о проделанной Конфедерацией работе,
  • участвовать в мероприятиях, проводимых Конфедерацией;
  • пользоваться услугами Конфедерации, получать от нее материальную и иную помощь на льготных условиях по решению органов МКЖС;
  • по своему усмотрению выйти из состава Конфедерации на основании решения своего руководящего органа (решение руководящего органа Конфедерации по данному вопросу не требуется). В этом случае член МКЖС несет субсидиарную ответственность по обязательствам Конфедерации пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода.

     Члены Конфедерации имеют равные права и несут равные обязанности.
     Члены Конфедерации обязаны:

  • соблюдать требования Устава МКЖС;
  • участвовать в осуществлении целей и задач Конфедерации;
  • не допускать действий, которые могут нанести ущерб законным правам и интересам Конфедерации и отдельных ее членов;
  • вносить вступительный взнос и уплачивать ежегодный членский взнос.

     Членство в Конфедерации может быть прекращено по решению Съезда Конфедерации за нарушение Устава МКСЖ.
     Международная конфедерация журналистских союзов вправе создавать филиалы и представительства на территории Российской Федерации и в других государствах в соответствии с законодательством Российской Федерации и этих государств. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами, наделяются имуществом МКЖС и действуют на основании утвержденного ею Положения. Руководители филиалов и представительств назначаются МКЖС и действуют на основании доверенности, выданной ею. Имущество филиалов и представительств учитывается на отдельном балансе и на балансе Конфедерации.
     На журналиста — члена журналистского союза (объединения), входящего в состав Конфедерации, распространяется право личной принадлежности к МКЖС, состоящее в праве иметь соответствующее удостоверение, пользоваться помощью и поддержкой входящих в Конфедерацию союзов (объединений) при исполнении данным журналистом своих профессиональных обязанностей, а также пользоваться привилегиями и льготами, если таковые установлены в официальном порядке для журналистов в странах, административно-территориальных образованиях, журналистские союзы (объединения) которых входят в состав МКЖС.
     Решение о выдаче журналисту удостоверения МКЖС принимается журналистским союзом (объединением), входящим в состав Конфедерации. Форма и информационная структура удостоверения согласовывается с Секретариатом МКЖС.
     Руководящими органами Конфедерации являются: Съезд, Совет, Секретариат.
     При принятии решений в органах Конфедерации, в том числе на ее съездах, полномочные представители членов МКЖС имеют один голос.
     Съезд Конфедерации — высший руководящий орган, правомочный принимать решения по всем вопросам деятельности МКЖС.
     Съезд созывается Советом по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Внеочередной съезд созывается по предложению Президента Конфедерации, Совета или по просьбе не менее чем одной трети членов Конфедерации или по требованию Ревизионной комиссии для решения срочных вопросов.
     Съезд формируется из равных по численности делегаций членов Конфедерации и считается правомочным, если в его работе принимает участие более половины членов. Количественный состав делегаций при созыве съезда определяет Совет Конфедерации.
     О созыве и предполагаемой повестке дня съезда объявляется не позже чем за месяц до съезда.
     Порядок формирования делегаций членов Конфедерации определяется их органами самостоятельно.
     Съезд правомочен рассматривать и принимать решения по любому вопросу, касающемуся деятельности Конфедерации.
     К компетенции Съезда относятся:

  • определение приоритетных направлений деятельности Конфедерации;
  • принятие Устава, изменений и дополнений к нему, других документов, при условии, что за их утверждение проголосовало не менее двух третей членов МКЖС;
  • избрание Президента Конфедерации;
  • избрание Первого вице-президента Конфедерации;
  • избрание (утверждение) членов Совета Конфедерации;
  • избрание Ревизионной комиссии;
  • утверждение отчетов о работе Президента, Совета, Секретариата и Ревизионной комиссии;
  • решение вопросов о реорганизации и прекращении деятельности Конфедерации.

     На рассмотрение Съезда могут быть вынесены и иные вопросы деятельности Конфедерации.
     Совет Конфедерации — постоянно действующий, руководящий орган Конфедерации. Он осуществляет права юридического лица от имени МКЖС и исполняет ее обязанности.
     Совет Конфедерации — коллегиальный орган, образуемый на основе прямого делегирования в его состав равного числа представителей от каждого члена Конфедерации. Его состав утверждается Съездом на три года. В состав Совета входят по должности Президент Конфедерации, Первый вице-президент, Председатель ревизионной комиссии МКЖС, вице-президенты, секретари МКЖС.
     Заседания Совета созываются Президентом не реже одного раза в год и считаются правомочными, если в них принимают участие не менее половины представителей членов Конфедерации, входящих в состав Совета. Внеочередные заседания Совета могут быть созваны по требованию не менее половины его членов, по инициативе Президента Конфедерации, Ревизионной комиссии. Решения Совета принимаются простым большинством голосов.
     Совет Конфедерации:

  • осуществляет полномочия Конфедерации в период между съездами, кроме тех, которые относятся к компетенции съезда;
  • созывает съезды;
  • обеспечивает выполнение решений съездов;
  • решает вопрос о приеме в Конфедерацию новых членов;
  • избирает вице-президентов МКЖС;
  • устанавливает или, в случае необходимости, изменяет размер вступительного и ежегодных членских взносов членов Конфедерации;
  • рассматривает вопросы, связанные с отсрочкой выплаты вступительного и ежегодного взносов со стороны членов Конфедерации;
  • утверждает бюджет МКЖС и отчет о его исполнении;
  • координирует деятельность членов Конфедерации по реализации ее уставных целей, рассматривает и утверждает общие для МКЖС программы;
  • изучает и распространяет опыт деятельности членов Конфедерации, способствует укреплению их положения и общественного авторитета;
  • формирует на три года (путем избрания секретарей) Секретариат Конфедерации, определяет общие принципы структуры его аппарата, утверждает смету расходов на его содержание. В Секретариат с правом решающего голоса входят Президент, Первый вице-президент и вице-президенты Конфедерации;
  • реализует установленные законом полномочия собственника в отношении имущества, принадлежащего МКЖС;
  • подтверждает полномочия членов Совета, делегированных в период между съездами;
  • рассматривает предложения, запросы членов Конфедерации;
  • открывает отделения, филиалы, представительства, учреждает хозяйственные общества, некоммерческие организации и средства массовой информации Конфедерации, утверждает положения об их деятельности;
  • создает специальные фонды, утверждает их уставы или положения;
  • утверждает символы Конфедерации и регистрирует их в установленном порядке;
  • учреждает почетные звания, грамоты, дипломы и другие формы признания заслуг журналистов;
  • осуществляет другие правомочия Конфедерации, которые не входят в компетенцию Съезда и Ревизионной комиссии;
  • ежегодно информирует Министерство юстиции РФ о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе.

     Секретариат является исполнительным органом МКЖС, ведет практическую работу по выполнению уставных задач, реализации решений, принятых Съездом, Советом, ежегодно отчитывается перед Советом.
     Секретариат Конфедерации:

  • разрабатывает проекты планов основных мероприятий, бюджета Конфедерации, других документов и предложений, вносимых на рассмотрение Совета МКЖС;
  • учреждает и проводит творческие конкурсы;
  • принимает решения о расходовании средств на проведение текущих мероприятий;
  • заключает гражданско-правовые сделки от имени Конфедерации;
  • рассматривает и решает оперативные вопросы текущей организационно-творческой, международной, правозащитной, финансово-хозяйственной и иной деятельности, не отнесенные к компетенции Съезда, Совета;
  • рассматривает ходатайства, просьбы и заявления;
  • решает иные вопросы текущей деятельности МКЖС.

     Президент МКЖС осуществляет общее руководство ее деятельностью, организует исполнение принятых Съездом и Советом решений.
     Президент избирается на съезде на три года.
     Президент Конфедерации:

  • определяет приоритетность проектов и программ;
  • представляет Конфедерацию в отношениях с российскими и иностранными юридическими и физическими лицами;
  • действует от имени МКЖС без доверенности;
  • определяет финансирование текущей деятельности Конфедерации, утверждает годовые отчеты, балансы и сметы расходов Конфедерации;
  • устанавливает виды, размеры и направления использования средств и имущества Конфедерации, утверждает целевые программы МКЖС;
  • решает вопросы, связанные с заключением договоров и иных сделок, выдает доверенности;
  • открывает в банках расчетные и другие счета Конфедерации;
  • принимает положения об оплате труда и другие внутренние нормативные акты, регулирующие деятельность Конфедерации;
  • принимает меры поощрения работников аппарата МКЖС и налагает взыскания на них;
  • издает приказы, распоряжения, инструкции и другие акты;
  • координирует деятельность вице-президентов;
  • принимает решения о предъявлении от имени МКЖС претензий и исков к юридическим лицам и гражданам.

     Президент МКЖС может быть досрочно освобожден от занимаемой должности решением Совета, с последующим утверждением этого решения на съезде, в случае, если будет установлено, что его деятельность носит противоправный характер, может нанести ущерб Конфедерации или входит в противоречие с положениями Устава МКЖС.
     Первый вице-президент избирается съездом на срок 3 года и осуществляет с учетом практической необходимости работу по реализации уставных целей и задач Конфедерации, решений съездов и Совета, поддерживает контакты с членами Конфедерации, содействует укреплению двухсторонних и многосторонних связей между ними, вправе представлять МКЖС во взаимоотношениях с российскими и иностранными государственными и иными организациями и органами, отдельными гражданами и юридическими лицами, участвует в формировании аппарата Секретариата. В отсутствие президента Конфедерации исполняет его обязанности.
     Вице-президенты, секретари МКЖС осуществляют практическую реализацию уставных целей и задач МКЖС, решений съездов и Советов Конфедерации, ее Секретариата, поддерживают контакты с членами МКЖС, содействуют укреплению двухсторонних и многосторонних связей между ними, вправе представлять Конфедерацию во взаимоотношениях с государственными и иными органами, общественными объединениями, журналистскими организациями и органами СМИ, наднациональными органами, отдельными гражданами и юридическими лицами в пределах своих полномочий.
     Должностные обязанности и направления работы вице-президентов и секретарей МКЖС определяются Президентом МКЖС.
     Ревизионная комиссия Конфедерации избирается Съездом на три года и образуется на основе прямого делегирования равного числа представителей от каждого члена МКЖС. В ее состав не могут входить лица, работающие в МКЖС по найму.
     Ревизионная комиссия контролирует законность и эффективность использования средств МКЖС, финансово-хозяйственной деятельности Конфедерации, установленный порядок организации делопроизводства, работу по рассмотрению обращений членов МКЖС, правильность исполнения бюджета, в целом финансово-хозяйственную деятельность Совета и Секретариата МКЖС.
     Председатель Ревизионной комиссии отчитывается о результатах проведенных ревизий перед съездом, информирует Совет и Президента Конфедерации о результатах проводимых проверок.
     Субъектами МКЖС являются союзы журналистов:

  • Абхазии, Армении, Башкортостана, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, Молдавии, Москвы, России, Таджикистана, Татарстана, Туркменистана, Узбекистана;
  • Объединение журналистов Азербайджана;
  • Федерация журналистов Грузии;
  • Лига журналистов С.-Петербурга;
  • Ассоциация «Российская пресса»;
  • Ассоциация независимых писателей и журналистов «Расследование»;
  • Международная ассоциация молодых журналистов «АСМО-пресс»;
  • Международная ассоциация Радио и Телевидения (МАРТ).


Назад в содержание
← 1.2. Союз журналистов России и его структурные подразделения2. Прецеденты Европейского Суда по правам человека →


Типичный случай
Дело Коммерсант против Альфа-банка, 2004-2005гг.
На фоне набиравшего летом 2004 года темпы банковского кризиса, когда у нескольких российских банков были отозваны лицензии, ряд банков обанкротились, возник ажиотаж на наличные деньги – в отделениях банков и у банкоматов выстраивались очереди, газета «Коммерсант» № 121 7 июля 2004 года опубликовала статью «Банковский кризис вышел на улицы. Системообразующие банки столкнулись с клиентами».  »
Свобода прессы в практике Европейского суда по правам человека
Дело Хэндисайд (Handyside) против Соединенного Королевства, 1976г. В деле «Хэндисайд против Соединенного Королевства» ЕСПЧ следующим образом раскрыл принцип верховенства свободы слова: «Свобода выражения мнения является одной из фундаментальных основ демократического общества и одним из основных условий его развития и самосовершенствования каждой личности.  »

На сайте представлены документы российского и международного законодательства в сфере СМИ, образцы процессуальных документов, а также правоприменительная практика.

© 2009 Коллегия Адвокатов Павла Астахова