Общественная палата Российской Федерации
Комиссия по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ
Центр правовой помощи журналистам
1.2. Виды СМИ и основные понятия

     Прежде всего, давайте определимся с основными терминами, которые используются в Законе о СМИ и которые мы будем использовать в настоящем справочнике.
      Итак:
     массовая информация — предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;
     средство массовой информации — периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации;
     периодическое печатное издание — газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;
     радио-, теле-, видео-, кинохроникальная программа — совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год;
     продукция средства массовой информации — тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы;
     распространение продукции средства массовой информации — продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ;
     специализированное средство массовой информации — средство массовой информации, для регистрации или распространения продукции которого Законом о СМИ установлены специальные правила;
     редакция средства массовой информации — организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;
     главный редактор — лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации;
     журналист— лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию;
     издатель— издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации, а также приравненное к издателю юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода;
     распространитель— лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях.

     Таким образом, в зависимости от формы, в которой зафиксированы материалы и сообщения, законодатель различает два вида СМИ:

  • периодические печатные издания;
  • радио-, теле-, видеопрограммы, кинохроникальные программы.

     Является ли сайт в Интернете средством массовой информации?
     Да. Если сайт содержит информацию, предназначенную для неограниченного круга лиц, и эта информация имеет форму периодического распространения, то данный сайт вполне может рассматриваться как СМИ.

     Можно ли считать корпоративную газету, тираж которой менее 1000 экземпляров, считать СМИ?
     В Законе о СМИ под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, иная форма периодического распространения массовой информации. Наличие какого-либо минимального тиража, необходимого для признания этого издания средством массовой информации, Закон о СМИ не устанавливает. Однако Закон о СМИ указывает, что выпуск СМИ возможен лишь после регистрации в надзорных службах (ст. 8), если издание выпускается тиражом более 1000 экземпляров.
     Таким образом, корпоративную газету можно считать средством массовой информации и без регистрации.

     Пример.
      Верховный суд РФ 6 февраля 2007 года вынес определение № 18-Г07-1 по гражданскому делу о запрете деятельности религиозной группы — Краснодарской Православной Славянской общины «ВЕК РА» (Ведической культуры Российских Ариев), в котором, в частности, упоминался журнал «Ведическая культура», печатный орган этой религиозной группы.
      В определении указывается следующее:
     «Также не основан на законе довод кассационной жалобы о том, что в связи с незначительным тиражом журнал «Ведическая культура» нельзя рассматривать в качестве средства массовой информации… Наличие какого-либо минимального тиража, необходимого для признания этого издания средством массовой информации, Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» не устанавливает. Как следует из материалов дела, журнал «Ведическая культура» полностью отвечает требованиям, предъявляемым к средствам массовой информации. Он имеет постоянное название, текущий номер, выходит в свет более одного раза в год. Письма читателей из различных населенных пунктов, публикуемые в журнале, наличие у редакции журнала электронного адреса свидетельствуют о том, что «Ведическая культура» распространяется среди достаточно широкого круга читателей, как в качестве печатного издания, так и электронно-цифровом формате. О том, что журнал находится в свободной продаже и распространяется публично среди неопределенного круга лиц, подтвердили в судебном заседании и свидетели Александров Н.З. и Васильева Л.Г.».


Назад в содержание
← 1.1. Право граждан на информацию. Свобода слова1.3. Недопустимость цензуры →


Типичный случай
Дело Коммерсант против Альфа-банка, 2004-2005гг.
На фоне набиравшего летом 2004 года темпы банковского кризиса, когда у нескольких российских банков были отозваны лицензии, ряд банков обанкротились, возник ажиотаж на наличные деньги – в отделениях банков и у банкоматов выстраивались очереди, газета «Коммерсант» № 121 7 июля 2004 года опубликовала статью «Банковский кризис вышел на улицы. Системообразующие банки столкнулись с клиентами».  »
Свобода прессы в практике Европейского суда по правам человека
Дело Хэндисайд (Handyside) против Соединенного Королевства, 1976г. В деле «Хэндисайд против Соединенного Королевства» ЕСПЧ следующим образом раскрыл принцип верховенства свободы слова: «Свобода выражения мнения является одной из фундаментальных основ демократического общества и одним из основных условий его развития и самосовершенствования каждой личности.  »

На сайте представлены документы российского и международного законодательства в сфере СМИ, образцы процессуальных документов, а также правоприменительная практика.

© 2009 Коллегия Адвокатов Павла Астахова