Общественная палата Российской Федерации
Комиссия по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ
Центр правовой помощи журналистам
2. Лицензия на вещание

      Лицензии на вещание выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (ст. 31 Закона о СМИ). В настоящее время это Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия.
     Лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции СМИ, зарегистрированных в соответствии с Законом о СМИ.
     В выдаче лицензии на вещание должно быть отказано, если отсутствует техническая возможность осуществлять вещание с заявленными характеристиками либо близкими к ним.
     В выдаче лицензии на вещание может быть отказано по основаниям, предусмотренным условиями конкурса, если заявки рассматриваются на конкурсной основе.
     Уступка лицензии на вещание другому лицу допускается только с согласия органа, ее выдавшего, с соответствующим переоформлением лицензии.
     Размеры и порядок взимания платы за лицензию на вещание, а также за переоформление лицензии установлены соответствующим Положением (утверждено постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1994 г. № 1359), согласно которому плата за выдачу лицензии должна быть внесена до подачи заявки на получение лицензий на вещание и подтверждена соответствующими платежными документами.
     В настоящее время размеры платы таковы: 

Вид лицензии

Размер платы за выдачу лицензии

За лицензию на вещание на территории Российской Федерации, за ее пределами или на территории      нескольких республик, нескольких краев и областей Российской Федерации

50 минимальных размеров оплаты труда

За лицензию на вещание на территории республики, края, области, района, города, иного населенного пункта или его части

30 минимальных размеров оплаты труда

     За выдачу лицензии на вещание юридическим лицам, созданным при участии иностранных граждан или иностранных юридических лиц, плата за выдачу лицензии составляет сумму, равную 100 минимальным размерам оплаты труда.
     В случае изменения условий лицензии или ее продления, лицензия подлежит переоформлению. Плата за переоформление лицензии взимается в размере 50% от размера платы, установленного в соответствии с пунктом 2 вышеуказанного Положения.
     При утрате лицензии на вещание по заявлению держателя лицензии выдается дубликат. При этом на бланке лицензии делается отметка «Дубликат». Плата за выдачу дубликата лицензии взимается в размере 30% от установленного уровня платы за выдачу лицензии.
     В случае обоснованного отказа в выдаче лицензии на вещание либо отказа заявителя от оформления лицензии Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию в месячный срок принимается решение о возврате внесенной платы. Основанием для возврата внесенной платы является письменное обращение заявителя и документ, подтверждающий внесение платы, на котором по просьбе заявителя делается отметка органа, выдающего лицензии, «Возврат платы за выдачу лицензии».
     Лицензия аннулируется:

  • если она была получена обманным путем;
  • если неоднократно нарушались лицензионные условия либо предусмотренные Законом о СМИ правила распространения радио- и телепрограмм, по поводу чего делались письменные предупреждения;
  • если федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, установлен факт скрытой уступки лицензии.

     Законами Российской Федерации могут быть установлены дополнительные основания аннулирования лицензии.
     Аннулирование лицензии производится решением выдавшего ее органа.
     При аннулировании лицензии плата за лицензию возврату не подлежит.
     Решение Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, об аннулировании лицензии на вещание может быть обжаловано в суд (ст. 61 Закона о СМИ). Если суд признает обжалуемое решение или действие (бездействие) неправомерным, он выносит решение об обоснованности жалобы, обязанности устранить допущенное нарушение и возместить убытки, включая неполученные доходы, понесенные учредителем, редакцией, держателем лицензии.


Назад в содержание
← 1. Регистрация и перерегистрация СМИ3. Функциональное распределение →


Типичный случай
Дело Коммерсант против Альфа-банка, 2004-2005гг.
На фоне набиравшего летом 2004 года темпы банковского кризиса, когда у нескольких российских банков были отозваны лицензии, ряд банков обанкротились, возник ажиотаж на наличные деньги – в отделениях банков и у банкоматов выстраивались очереди, газета «Коммерсант» № 121 7 июля 2004 года опубликовала статью «Банковский кризис вышел на улицы. Системообразующие банки столкнулись с клиентами».  »
Свобода прессы в практике Европейского суда по правам человека
Дело Хэндисайд (Handyside) против Соединенного Королевства, 1976г. В деле «Хэндисайд против Соединенного Королевства» ЕСПЧ следующим образом раскрыл принцип верховенства свободы слова: «Свобода выражения мнения является одной из фундаментальных основ демократического общества и одним из основных условий его развития и самосовершенствования каждой личности.  »

На сайте представлены документы российского и международного законодательства в сфере СМИ, образцы процессуальных документов, а также правоприменительная практика.

© 2009 Коллегия Адвокатов Павла Астахова