Общественная палата Российской Федерации
Комиссия по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ
Центр правовой помощи журналистам
1.4. Распространение зарубежной информации

     Статья 54 Закона о СМИ декларирует, что «гражданам Российской Федерации гарантируется беспрепятственный доступ к сообщениям и материалам зарубежных средств массовой информации», т.е. предоставляется возможность осуществлять поиск таких сообщений и материалов, приобретать или принимать их, анализировать и использовать без каких-либо ограничений, за исключением случаев, когда такие ограничения необходимы в целях уважения прав и репутации других лиц, охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения.
     Под зарубежным средством массовой информации, исходя из абзаца 3 ст. 54, понимается:

  • средство массовой информации, не зарегистрированное в Российской Федерации и имеющее место постоянного пребывания учредителя или редакции за пределами Российской Федерации;
  • средство массовой информации, финансируемое иностранными государствами, юридическими лицами или гражданами.

     Ограничение приема программ непосредственного телевизионного вещания допускается не иначе как в случаях, предусмотренных межгосударственными договорами, заключенными Российской Федерацией. Вместе с тем, следует обратить внимание, что речь идет именно о приеме программ непосредственного телевещания. Следовательно, ретрансляция зарубежных телепрограмм российскими средствами массовой информации на территории России должна осуществляться в соответствии с российским законодательством.
     Вопросы, связанные с приемом радиопрограмм, Законом о СМИ не регулируются, из чего следует, что соответствующие ограничения также могут быть предусмотрены внутригосударственными актами.
     Важно также, что распространение зарубежных периодических печатных изданий на территории России допускается только после получения соответствующего разрешения Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия. Порядок выдачи таких разрешений утвержден приказом от 18 сентября 2007 г. № 158.
     Так, для получения разрешения на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории Российской Федерации заинтересованное лицо (заявитель) должен предоставить следующие документы:

  • письменное заявление учредителя (учредителей) издания, согласно приложению к настоящему Порядку;
  • письменное заявление распространителя (распространителей) о согласии распространять издание на территории Российской Федерации, составленное в произвольной форме;
  • легализованную (апостилированную) копию свидетельства о государственной регистрации издания в стране его происхождения или иного аналогичного документа;
  • один экземпляр издания.

     К документам, составленным на иностранном языке, прилагается заверенный в установленном порядке перевод на русский язык.
     При необходимости у заявителя могут запрашиваться дополнительные экземпляры издания.
     Не допускается выдача разрешений на распространение изданий, используемых в целях злоупотребления свободой массовой информации с нарушением требований статьи 4 Закона о СМИ (говорит о недопустимости злоупотребления свободой массовой информации).
     Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения всех необходимых документов. В случаях, требующих дополнительного изучения вопросов, в том числе для проведения экспертизы представленных документов с привлечением экспертов и специалистов, срок рассмотрения документов может быть продлен, но не более чем на тридцать дней.

     Разрешение или письменный отказ в выдаче разрешения с указанием оснований отказа вручаются или направляются заявителю по почте.


Назад в содержание
← 1.3. Недопустимость цензуры2. Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность СМИ →


Типичный случай
Дело Коммерсант против Альфа-банка, 2004-2005гг.
На фоне набиравшего летом 2004 года темпы банковского кризиса, когда у нескольких российских банков были отозваны лицензии, ряд банков обанкротились, возник ажиотаж на наличные деньги – в отделениях банков и у банкоматов выстраивались очереди, газета «Коммерсант» № 121 7 июля 2004 года опубликовала статью «Банковский кризис вышел на улицы. Системообразующие банки столкнулись с клиентами».  »
Свобода прессы в практике Европейского суда по правам человека
Дело Хэндисайд (Handyside) против Соединенного Королевства, 1976г. В деле «Хэндисайд против Соединенного Королевства» ЕСПЧ следующим образом раскрыл принцип верховенства свободы слова: «Свобода выражения мнения является одной из фундаментальных основ демократического общества и одним из основных условий его развития и самосовершенствования каждой личности.  »

На сайте представлены документы российского и международного законодательства в сфере СМИ, образцы процессуальных документов, а также правоприменительная практика.

© 2009 Коллегия Адвокатов Павла Астахова