Общественная палата Российской Федерации
Комиссия по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ
Центр правовой помощи журналистам
2.1. Российское законодательство

      Издание нормативных правовых актов, касающихся СМИ, относится в настоящее время исключительно к компетенции законодателя федерального уровня.
     Основополагающим нормативным актом в системе законодательства о СМИ, безусловно, является уже неоднократно упоминаемый Закон о СМИ. И все же отношения, связанные со средствами массовой информации, представляют собой предмет комплексной отрасли законодательства. Иначе говоря, законодательство о СМИ включает положения различных отраслей права, главным образом положения административного и гражданского права.
     Среди федеральных законов, которые в большей или меньшей степени регулируют отношения, связанные со СМИ, необходимо выделить следующие:

  • Гражданский кодекс Российской Федерации;
  • Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
  • Трудовой кодекс Российской Федерации;
  •  Уголовный кодекс Российской Федерации;
  •  Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утверждены Верховным Советом РФ 22 июля 1993 г. № 5487-1;
  •  Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»;
  •  Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
  •  Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
  •  Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;
  •  Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»;
  •  Федеральный закон от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации»;
  •  Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»;
  •  Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»;
  •  Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»;
  •  Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации»;
  •  Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;
  •  Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»;
  •  Федеральный закон от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене»;
  •  Федеральный закон от 1 декабря 1995 г. № 191-ФЗ «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации»;
  •  Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;
  •  Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
  •  Закон Российской Федерации от 9 июля 1993 г. № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах»;
  •  Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»;
  •  Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;
  •  Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»;

     Кроме того, на основе перечисленных законов был разработан и принят ряд подзаконных актов. К ним, в частности, относятся:

  • Указ Президента РФ от 20 марта 1993 г. № 377 «О гарантиях информационной стабильности и требованиях к телевещанию»;
  •  Указ Президента РФ от 17 февраля 1995 г. № 161 «О гарантиях права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы»;
  • Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»;
  • постановление Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну»;
  • постановление Правительства РФ от 5 апреля 1992 г. № 216 «О порядке взимания регистрационного сбора при регистрации средств массовой информации»;
  • Правила аккредитации и пребывания корреспондентов иностранных средств массовой информации на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. № 1055;
  • Правила распространения периодических печатных изданий по подписке, утвержденные постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2001 г. № 759;
  • постановление Правительства РФ от 15 ноября 1997 г. № 1425 «Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды»;
  • Положение о защите радиоприема от индустриальных радиопомех, утвержденное постановлением Правительства РФ от 8 сентября 1997 г. № 1142;
  • Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. № 859 «Об обязательном экземпляре изданий».

     В целом, по данным специалистов рихтеровкого центра МГУ, существует более восьмисот законодательных актов, которые прямо или косвенно регламентируют деятельность журналиста на территории России. Среди них — самые неожиданные. Например, Устав карульно-постовой службы Вооруженных сил Российской Федерации или правила Аэрофлота. Последние, в частности, говорят о том, что граждане не имеют право осуществлять съемки на борту самолета.


Назад в содержание
← 2. Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность СМИ2.2. Международное сотрудничество, договоры и соглашения →


Типичный случай
Дело Коммерсант против Альфа-банка, 2004-2005гг.
На фоне набиравшего летом 2004 года темпы банковского кризиса, когда у нескольких российских банков были отозваны лицензии, ряд банков обанкротились, возник ажиотаж на наличные деньги – в отделениях банков и у банкоматов выстраивались очереди, газета «Коммерсант» № 121 7 июля 2004 года опубликовала статью «Банковский кризис вышел на улицы. Системообразующие банки столкнулись с клиентами».  »
Свобода прессы в практике Европейского суда по правам человека
Дело Хэндисайд (Handyside) против Соединенного Королевства, 1976г. В деле «Хэндисайд против Соединенного Королевства» ЕСПЧ следующим образом раскрыл принцип верховенства свободы слова: «Свобода выражения мнения является одной из фундаментальных основ демократического общества и одним из основных условий его развития и самосовершенствования каждой личности.  »

На сайте представлены документы российского и международного законодательства в сфере СМИ, образцы процессуальных документов, а также правоприменительная практика.

© 2009 Коллегия Адвокатов Павла Астахова