Общественная палата Российской Федерации
Комиссия по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ
Центр правовой помощи журналистам
2.2. Уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность

     В каких случаях закон говорит об уголовной ответственности для СМИ, его руководителей и журналистов, в каких — об административной, гражданско-правовой, дисциплинарной? О многих нормах ответственности было рассказано выше, поэтому обобщим данную информацию.

     1. Уголовная ответственность предусмотрена за следующие деяния:

     1)Нарушение неприкосновенности частной жизни, а именно «незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации» (ст. 137 УК РФ).

Данные деяния наказываются штрафом в размере до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев.

     2)Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138 УК РФ).>

 

     

1. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан
     наказывается штрафом в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.
      2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения или специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации,
      наказывается штрафом в размере от 100 000 до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев.

     3)Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК РФ).

 

     

1. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, а также его близких, если это деяние совершено в целях воспрепятствования его служебной деятельности,
      наказывается штрафом в размере до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо арестом на срок до четырех месяцев.
      2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия,
      наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

     4)Разглашение данных предварительного расследования, а именно «разглашение данных предварительного расследования лицом, предупрежденным в установленном законом порядке о недопустимости их разглашения, если оно совершено без согласия следователя или лица, производящего дознание» (ст. 310 УК РФ).

 

     Данное деяние наказывается штрафом в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев.

     5)Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны, опубликованные СМИ (ст. 354 УК РФ).

 

     Данные деяния наказываются штрафом в размере от 100 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

     6)Незаконное распространение порнографических материалов или предметов (ст. 242 УК РФ).

 

     Данное деяние наказывается штрафом в размере от 100 000 до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет.

     7)Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, а именно «действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации» (ст. 282 УК РФ).

 

     Данные деяния наказываются штрафом в размере от 100 000 до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.

     8)Клевета (ст. 129 УК РФ).

 

     1. Клевета в СМИ –
     наказывается штрафом в размере до 120 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.
     2. Клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления,
     наказывается штрафом в размере от 100 000 до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

     9)Оскорбление в СМИ (ст. 130 УК РФ).

 

     Данное деяние наказывается штрафом в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.

     10)Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя (ст. 298 УК РФ).

 

     1. Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, в связи с рассмотрением дел или материалов в суде
     наказывается штрафом в размере до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
     2. То же деяние, совершенное в отношении прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя в связи с производством предварительного расследования либо исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта,
     наказывается штрафом в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
     3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, соединенные с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления,
     наказываются лишением свободы на срок до четырех лет.

     11)Оскорбление представителя власти, а именно «публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением» (ст. 319 УК РФ).

 

     Данное деяние наказывается штрафом в размере до 40 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года.

     12)Незаконное предпринимательство, а именно «осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере» (ст. 171 УК РФ).

 

     Данное деяние наказывается штрафом в размере до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.

     13)Нарушение авторских и смежных прав (ст. 146 УК РФ).

 

     1. Присвоение авторства (плагиат), если это деяние причинило крупный ущерб автору или иному правообладателю, —
     наказывается штрафом в размере до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.
     2. Незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно приобретение, хранение, перевозка контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях сбыта, совершенные в крупном размере, —
     наказываются штрафом в размере до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо лишением свободы на срок до двух лет.
     3. Деяния, предусмотренные частью второй настоящей статьи, если они совершены в особо крупном размере, —
     наказываются лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
     Примечание. Деяния, предусмотренные статьей 146 УК РФ, признаются совершенными в крупном размере, если стоимость экземпляров произведений или фонограмм либо стоимость прав на использование объектов авторского права и смежных прав превышают 50 000 рублей, а в особо крупном размере — 250 000 рублей.

     2. Административная ответственность предусмотрена за следующие деяния:

     1)Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) (ст. 13.11 КоАП РФ).

     Данное деяние влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей; на должностных лиц — от 500 до 1000 рублей; на юридических лицот 5000 до 10 000 рублей.

     2)Злоупотребление свободой массовой информации, а именно «изготовление и (или) распространение теле-, видео-, кинопрограмм, документальных и художественных фильмов, а также относящихся к специальным СМИ информационных компьютерных файлов и программ обработки информационных текстов, содержащих скрытые вставки, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена» (ст. 13.15 КоАП РФ).

 

     Данное деяние влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 2500 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лицот 4000 до 5000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лицот 40 000 до 50 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

     3)Нарушение правил распространения обязательных сообщений (ст. 13.17 КоАП РФ).

 

     Данное деяние влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 300 рублей; на должностных лицот 300 до 500 рублей; на юридических лицот 3000 до 5000 рублей.

     4)Нарушение порядка изготовления или распространения продукции СМИ, а именно «изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке» (ст. 13.21 КоАП РФ).

 

     Данное деяние влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до одной 1500 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лицот 2000 до 3000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лицот 20 000 до 30 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

     5)Нарушение порядка объявления выходных данных, а именно «выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными» (ст. 13.22 КоАП РФ).

 

     Данное деяние влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей с конфискацией продукции СМИ или без таковой; на должностных лицот 500 до 1000 рублей с конфискацией продукции СМИ или без таковой; на юридических лицот 5000 до 10 000 рублей с конфискацией продукции СМИ или без таковой.

     6)Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (ст. 14.1 КоАП РФ).

 

1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица
влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 2000 рублей.
2. Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 2500 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лицот 4000 до 5000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лицот 40 000 до 50 000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
3. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 до 2000 рублей; на должностных лицот 3000 до 4000 рублей; на юридических лицот 30 000 до 40 000 рублей.
4. Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),
влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от 4000 до 5000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лицот 4000 до 5000 рублей; на юридических лицот 40 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

     7)Нарушение законодательства о рекламе (ст. 14.3 КоАП РФ).

 

Данное деяние влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 2500 рублей; на должностных лицот 4000 до 20 000 рублей; на юридических лицот 40 000 до 500 000 рублей.

     8)Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах, а именно «изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении» (ст. 5.12 КоАП РФ).

 

Данное деяние влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до одной 1500 рублей; на должностных лицот 2000 до 3000 рублей; на юридических лицот 50 000 до 100 000 рублей.

     9)Непредоставление возможности обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации, а именно «непредоставление до окончания срока предвыборной агитации возможности обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации зарегистрированного кандидата, деловой репутации избирательного объединения в случае обнародования (опубликования) в средствах массовой информации материалов, способных нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированного кандидата, деловой репутации избирательного объединения, если в соответствии с федеральным законом предоставление такой возможности является обязательным» (ст. 5.13 КоАП РФ).

 

Данное деяние влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2000 до 300 рублей; на юридических лицот 10 000 до 20 000 рублей.

     10)Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а именно «оскорбление религиозных чувств граждан либо осквернение почитаемых ими предметов, знаков и эмблем мировоззренческой символики» (ст. 5.26 КоАП РФ).

 

Данное деяние влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей.

     11)Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров (ст. 6.13 КоАП РФ).

 

Данное деяние влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 2500 рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой; на должностных лицот 4000 до 5000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,от 4000 до 5000 рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой; на юридических лицот 40 000 до 50 000 рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой.
Примечание. Не является административным правонарушением распространение в специализированных изданиях, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников, сведений о разрешенных к применению в медицинских целях наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.

     12)Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав (ст. 7.12 КоАП РФ).

 

Данное деяние влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 до 2000 рублей с конфискацией контрафактных экземпляров произведений и фонограмм, а также материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения, и иных орудий совершения административного правонарушения; на должностных лицот 10 000 до 20 000 рублей с конфискацией контрафактных экземпляров произведений и фонограмм, а также материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения, и иных орудий совершения административного правонарушения; на юридических лицот 30 000 до 40 000 рублей с конфискацией контрафактных экземпляров произведений и фонограмм, а также материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения, и иных орудий совершения административного правонарушения.

     13)Сокрытие или искажение экологической информации, а именно «сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию» (ст. 8.5 КоАП РФ).

 

Данное деяние влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лицот 1000сячи до 2000 рублей; на юридических лицот 10 000 до 20 000 рублей.

     14)Разглашение информации с ограниченным доступом, а именно «разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей», за исключением случаев, когда речь идет уже о недобросовестной конкуренции (ст. 13.14 КоАП РФ).

 

Данное деяние влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лицот 4000 до 5000 рублей.

     15)Нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров, например, непредставление копии устава регистрирующему органу в указанный срок (ст. 13.23 КоАП РФ).

 

Данное деяние влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 500 рублей; на должностных лиц — от 1000 до 2000 рублей; на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей.

3. Гражданско-правовая ответственность предусмотрена за следующие деяния:

     1)Учреждение СМИ через подставное лицо, получение свидетельства о регистрации обманным путем.

     

В этом случае свидетельство о регистрации может быть признано недействительным только судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

     2)Скрытая уступка лицензии или неправомерное получение льгот, установленных для специализированных СМИ (льготы установлены для СМИ, специализирующихся на сообщениях и материалах для детей и подростков, инвалидов, а также образовательного и культурно-просветительского назначения; для них установлен пониженный регистрационный сбор).       3)Распространение сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию физического либо юридического лица (лиц), в случае несоответствия их действительности. Последнее согласно статье 152 ГК РФ нужно доказать (см. раздел 5.1.2. главы первой, раздел 5.1. главы второй).       4)Нарушение авторских и смежных прав (см. раздел 5.1.1. главы первой и 3.1. главы второй).      5)Иные деяния, в результате которых пострадавшее лицо вправе предъявить гражданский иск о взыскании ущерба и/или морального вреда(под которым подразумевается как физические, так и душевные страдания).

     При этом согласно статье 62 Закона о СМИ «моральный (неимущественный) вред, причиненный гражданину в результате распространения средством массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина либо причинивших ему иной неимущественный вред, возмещается по решению суда средством массовой информации, а также виновными должностными лицами и гражданами в размере, определяемом судом».

<     strong>4. Дисциплинарная ответственность предусмотрена за следующее деяние:

  1.      Распространение продукции без разрешения на выход в свет.

     Данное деяние влечет дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьей 192 ТК РФ, а именно: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

 


Назад в содержание
← 2.1. Прекращение, приостановление деятельностиОбразцы процессуальных документов →


Типичный случай
Дело Коммерсант против Альфа-банка, 2004-2005гг.
На фоне набиравшего летом 2004 года темпы банковского кризиса, когда у нескольких российских банков были отозваны лицензии, ряд банков обанкротились, возник ажиотаж на наличные деньги – в отделениях банков и у банкоматов выстраивались очереди, газета «Коммерсант» № 121 7 июля 2004 года опубликовала статью «Банковский кризис вышел на улицы. Системообразующие банки столкнулись с клиентами».  »
Свобода прессы в практике Европейского суда по правам человека
Дело Хэндисайд (Handyside) против Соединенного Королевства, 1976г. В деле «Хэндисайд против Соединенного Королевства» ЕСПЧ следующим образом раскрыл принцип верховенства свободы слова: «Свобода выражения мнения является одной из фундаментальных основ демократического общества и одним из основных условий его развития и самосовершенствования каждой личности.  »

На сайте представлены документы российского и международного законодательства в сфере СМИ, образцы процессуальных документов, а также правоприменительная практика.

© 2009 Коллегия Адвокатов Павла Астахова