Общественная палата Российской Федерации
Комиссия по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ
Центр правовой помощи журналистам
Консультация
Вопрос-ответ

Татьяна Стефанив
Уважаемые господа! Помогите, пожалуйста (если это возможно) разобраться в вопросе. Существует ли юридическое определение понятия ”гонорар”? Дело в том, что после изменения статуса нашей редакции (теперь это Государственное автономное учреждение, наш учредитель - правительство Челябинской области в лице Главного управления по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области) региональное министерство финансов, через которое нашему изданию перечисляются бюджетные средства на издание газеты, требует обосновать статью расходов под названием гонорар. Нам предлагают дать ссылку на статью закона, согласно которому оплата труда журналистов осуществляется в форме гонорара. Увы, в нашем регионе никто из юристов с этим вопросом справиться не может. Заранее благодарны!С уважением, заместитель главного редактора областной газеты ”Южноуральская панорама”, Татьяна Стефанив. Челябинск
Ответ: Постараюсь Вам помочь, напомнив и разъяснив в принципе ситуацию с оплатой труда журналистов в нашей стране. Сегодня она действительно непростая и в разных регионах развивается по-разному. Во-первых, настоящая беда заключается в том, что далеко не все работники российских СМИ вообще связаны со своей редакцией официальными письменными договорными отношениями. Это объясняется и правовой неграмотностью, и спецификой самого процесса добывания эксклюзивной информации, распространением практики стрингерства и т.п.

Такие фактические работники не имеют официального статуса, но периодически получают от редактора вознаграждение, которое они сами называют ”гонорарами”. На самом деле, по Трудовому кодексу России такое вознаграждение называется выплатой по сдельной системе оплаты труда при наличии письменного временного трудового соглашения, а по Гражданскому кодексу России это можно считать оплатой услуг по договору подряда или купли-продажи информации (фотографии).

Следовательно, если от Вас требуют назвать конкретную статью закона, то Вы прежде должны посоветоваться со своим юристом и бухгалтером, выяснить, как именно оформлен в редакции конкретный журналист. Если он принят на постоянную работу, то ему регулярно выплачивается фиксированная зарплата. А ”гонораром” в таких случаях обычно называют периодическую премию за особые успехи в труде или даже за сверхурочный труд. Это одна правовая ситуация.

Если журналист для редакции СМИ внештатник, либо находится на сдельной системе оплаты труда, то тогда ”гонорар” для него это практически любое вознаграждение за принятый редактором текст или фотографию. Это принципиально иная правовая ситуация.

Рудакова Наталья
Наша редакция является государственным учреждением «Редакция Городской газеты «Индустрия Севера», учредители: Правительство Республики Саха Якутия и ГУ Редакция городской газеты «Индустрия Севера». В настоящий момент администрация Муниципального образования «Нерюнгринский район», на территории которого издается и распространятся газета, изъявило желание стать соучредителем газеты «Индустрия Севера» наравне с правительством республики.Согласно предложенному проекту договора, Правительство Республики Саха (Якутия) и ГУ Редакция газеты «Индустрия Севера», являющиеся учредителями газеты «Индустрия Севера», согласно договору о соучредительстве, принимают администрацию МО «Нерюнгринский район» в состав соучредителей газеты «Индустрия Севера» в целях опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов и доведения до сведения жителей МО официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, развитии его общественной структуры и иной официальной информации. Вправе ли администрация МО «Нерюнгринский район», являюсь органом местного самоуправления, быть соучредителем и финансировать государственную общественно-политическую газету? Редакция газеты не хочет иметь в соучредителях администрацию района, но местные власти на этом настаивают. Есть ли правовые основания для газеты избежатьГлавный редактор-директор ГУ РГГ «Индустрия севера» Киян Альбина Васильевна.г. Нерюнгри, Республика Саха (Якутия). (41147) 4-13-32, 4-01-54, 8-914-2424263.
Ответ: Уважаемая Альбина! Вы задали сразу несколько фундаментальных вопросов, которые свидетельствуют о необходимости прояснить правовой статус Вашей газеты. Итак, Ваш Устав определяет организационно-правовую форму газеты как государственное учреждение. Это вполне возможно, наряду с двумя другими вариантами: некоммерческая организация или общество с ограниченной ответственностью. Наш закон в этом смысле очень либерален, он не диктует конкретную форму, в которой обязано существовать юридическое лицо. Если возникает необходимость реорганизации или перерегистрации, то это должно быть вызвано какими-то уважительными причинами. Иначе как объяснить непроизводительные расходы времени и денег?

Из Вашего письма видно, что никаких уважительных причин для перерегистрации СМИ нет. Решать вопросы «опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов и доведения до сведения жителей МО официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, развитии его общественной структуры и иной официальной информации» можно в рабочее порядке, либо на основании договора между редакцией и администрацией МО «Нерюнгринский район». Также, как и с любым другим органом власти на территории Вашей республики и за её пределами. Договор может носить устный разовый или письменный долгосрочный характер, быть возмездным или безвозмездным. Это вообще не повод для изменения состава учредителей Вашей газеты, как и любой другой редакции. Обратите внимание, что Вам предлагают изменить свой Устав на основании Договора, то есть добровольного волеизъявления всех сторон. Если такового желания у сторон нет, то и не нужно соглашаться на изменение своего статуса. Вас в этом случае защищает кА специальный Закон о СМИ, так и Гражданский Кодекс Российской Федерации.

Важно отметить ещё два принципиальных соображения: 1. Учредители СМИ не имеют права вмешиваться в редакционную политику, диктовать редактору, какие материалы ставить в номер, а какие снимать. 2. Все предложения о реорганизации должны носить официальный письменный характер, быть публичными и однозначно понятными. В случае если давление на редакцию носит скрытый противоправный характер, журналисты могут прибегнуть к защите ст.144 Уголовного Кодекса России, ссылаясь на факт воспрепятствования своей законной профессиональной деятельности. Такие прецеденты в нашей практике уже были.

Анна Колобова
Уважаемые господа!В течение трёх лет я опубликовала несколько критических материалов, посвящённых районной больнице (Шолоховский р-н, Ростовская обл.). Последний из них задевал лично главврача при попустительстве (вероятно, и личной заинтересованности) которого происходили все безобразия. Речь в статье шла о смерти молодой женщины из-за неграмотно проведённого наркоза (наркоз давал хирург, который ”подрабатывал” анестезиологом без лицензии). Главврач больницы, насколько мне известно, пытался возбудить дело по статье ”честь и достоинство”, но ему отказали, т. к. все факты подтверждены заключением комиссии минздрава и судмедэкспертами. На днях его избрали районным депутатом и теперь, будучи ”большим человеком”, он опять собирается подавать на меня в суд - но теперь уже в связи с прежними публикациями (одна почти трёхлетней давности, другая (развитие той же ситуации) - июнь 2009). Насколько я знаю, у исков по ”чести и достоинству” нет срока давности. Так ли это? Поскольку прошло без малого 3 года, диктофонные записи у меня не сохранились, да и документы далеко не все. Что вы посоветуете в этой ситуации?С уважениемАнна Колобова, ведущий редактор газеты ”Крестьянин”, г. Ростов-на-Дону.
Ответ: Уважаемая Анна! Действительно, Вы правы, срока давности по делам о взыскании морального вреда не существует. Именно поэтому законом предусмотрено хранение обязательных экземпляров продукции СМИ и других архивных документов редакции. Но всякий раз, обращаясь с подобным иском в суд заявитель обязан доказать не только сам факт распространения порочащей его информации, но и причинно-следственную связь между публикацией и наступившими негативными для него последствиями. Это важное обстоятельство нельзя забывать при анализе сути письменных претензий, которые возможно Вам будут вскоре предъявлены.

Кроме того, из Вашего вопроса видно, что поводом для критической публикации послужило чрезвычайное происшествие – «смерть молодой женщины из-за неграмотно проведённого наркоза». Судя по всему, такой факт не мог остаться без проведения специального расследования и юридической оценки правоохранительными органами. Если возникнет новое гражданское дело, то Ваше законное право ходатайствовать об истребовании из архива этого уголовного материала и настаивать на проведении по нему дополнительной проверки. Можно попытаться запросить архивные материалы и из других источников. Обязанность доказывания достоверности ранее опубликованных сведений в силу закона лежит именно на Вас.

В любом случае, Ваша критическая публикация не была беспочвенной. Суд при вынесении решения по существу обязан учесть, что Вы выполняли общественно значимую миссию, рассказывая как журналист о реальных проблемах в сфере здравоохранения.

Борис Николаевич Пантелеев,
правовой эксперт Центра, консультант-эксперт Общественной палаты РФ, кандидат юридических наук, советник юстиции.

Виталий Матушкин
Здравствуйте, коллеги! Подскажите, пожалуйста, какие выходные данные должна содержать телевизионная программа (конечные титры). Мы, надо сказать, из 27 статьи «Закона о СМИ» так ничего и не поняли. Буду благодарен, если поможете.
Ответ: Вопрос о выходных данных СМИ является очень важным, принципиальным при возникновении самых разных споров и конфликтных ситуаций. С помощью выходных данных удаётся не только идентифицировать конкретное СМИ, но и закрепить авторские права, поддерживать обратную связи с читателем, зрителем, рекламодателем. Поэтому законодатель уделяет значительное внимание этому вопросу. Вы также должны продумать самостоятельно, что именно важно для Вашего СМИ сообщить о себе миру, чтобы не затеряться в море конкурирующей продукции и соблюсти требования действующего законодательства. Согласно статье 27 Закона о СМИ, каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения:

название издания;

данные об учредителе (соучредителях);

фамилия, инициалы главного редактора;

порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет — также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое);

индекс — для изданий, распространяемых через предприятия связи;

тираж;

цена, либо пометка «Свободная цена», либо пометка «Бесплатно»;

адреса редакции, издателя, типографии.

При каждом выходе радио- или телепрограммы в эфир, а при непрерывном вещании не реже четырех раз в сутки редакция обязана объявлять название программы.

Каждая копия аудио-, видео- или кинохроникальной программы должна содержать:

название программы;

дату выхода в свет (в эфир) и номер выпуска;

фамилию, инициалы главного редактора;

тираж;

данные о редакции и ее адрес;

цену, либо пометку «Свободная цена», либо пометку «Бесплатно».

По мнению авторов Закона о СМИ выходные данные сетевого средства массовой информации должны содержать:

1) название сетевого средства массовой информации;

2) учредитель (соучредители);

3)фамилия, инициалы главного редактора;

4)дата последнего обновления информации;

5)доменное имя;

6)адрес электронной почты редакции;

7)орган, зарегистрировавший данное сетевое средство массовой информации, и регистрационный номер.

Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его названием.

Если СМИ не освобождено от регистрации, то в выходных данных указывается также зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.

Борис Николаевич Пантелеев,
правовой эксперт центра, консультант-эксперт общественной палаты РФ, кандидат юридических наук, советник юстиции.

Ирина Клязьмина
Здравствуйте! Скажите, пожалуйста, может ли администрация муниципального образования (поселенческий уровень) выступать соучредителем информационно-рекламной городской газеты? Должна ли администрация муниципального образования согласовывать решение стать соучредителем газеты, например, с депутатами городского собрания?
Ответ: Уважаемые коллеги! Ваш вопрос ещё раз подтверждает, что для современного журналиста очень важно знать основы права. Тогда многие вопросы повседневной жизни проясняются, а проблемы становятся не менее значимыми, но легче разрешаемыми.

Согласно Конституции России важнейшим принципом функционирования политической системы является принцип разделения властей. Итак, исполнительная, законодательная и судебные власти в демократическом государстве формируются и функционируют самостоятельно. Администрация муниципального образования относится к категории исполнительной власти, а депутаты городского собрания представляют собой законодательную власть. Таким образом, каждая из ветвей в рамках своих полномочий действует самостоятельно. В случаях, предусмотренных, например, Уставом города, администрация или законодательное собрание вправе учреждать собственные СМИ и проводить собственную информационную политику. Запретить издавать собственную газету одна ветвь власти другой не может, никакого специального согласования на это также не требуется. Однако депутаты могут потребовать от главы администрации отчёта о целесообразности расходования бюджетных средств.

Из этой классификации логично следует и вывод о том, какого именно направления могут быть СМИ, учреждаемые органами власти. Предполагается, что это должны быть социально-политические СМИ, информирующие общество о результатах работы конкретного чиновника или органа власти. Только в этом случае расходование бюджетных средств на содержание редакции будет признано оправданным. Совмещение исполнения официальных властных полномочий с достижением бизнес интересов законодательно запрещено. Поэтому заниматься рекламным бизнесом, издавать рекламную газету государственным чиновникам было бы неправильно. Поэтому ответы на Ваши вопросы отрицательные.

Мария
Здравствуйте, уважаемые юристы! Прошу помочь мне ответить на следующий вопрос. Нашей организации в 2006 году миниципалитетом были переданы газеты, до этого они принадлежали ОАО. Летом осужденный К. подал на нас иск о защите чести и достоинства. По его словам в 1999 году была напечатана статья про то как он совершал преступление. К сожалению подшивка газет 1999 года у нас хранится не полностью. Наш городской суд в иске отказал, сейчас осужденный К. подал кассацию и требует взыскать 5 млн.руб. Подскажите на что нам сослаться (закон), как грамотно отписаться в суд, чтобы нас признали ненадлежащими ответчиками. Спасибо.
Ответ: Статьей 58 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи, когда при правопреемстве, к правопреемнику переходят права и обязанности. Так, при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Наталья
Здравствуйте! Наша газета - 999 экземпляров. Не зарегистрирована. На наше издание распространяется ”Закон о рекламе”? В частности, мы обязаны рекламные статьи и объявления помечать знаком, либо подписью ”на правах рекламы2? Спасибо!
Ответ: В соответствии со ст.16 Федерального закона « О рекламе» Размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой ”реклама” или пометкой ”на правах рекламы”. Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации. Сопровождение рекламного материала в печатном издании указанной пометкой необходимо не только для обеспечения соответствия Закону «О рекламе». Совершить указанные действия необходимо также в целях осуществления налогового контроля. Так, Министерство финансов России считает, что при отсутствии такой пометки затраты организации на соответствующую публикацию не признаются рекламными расходами и не учитываются при налогообложении прибыли (письма от 27.06.2007 N 03-03-06/1/418, от 31.01.2006 N 03-03-04/1/66). Рекламодатель за нарушение требования о необходимости сопровождения текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, пометкой ”реклама” или пометкой ”на правах рекламы” ответственности не несет. Согласно п. 7 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных, в частности, ст. 16 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель. Если будет доказано, что нарушение произошло по вине рекламопроизводителя, то ответственность будет возложена на него. На основании ст. 38 Федерального Закона «О рекламе» и ст.14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

Даниил Бланков
Здравствуйте! Наверное, мой вопрос от 21.10.2009 про подачу иска был слишком многословным. Сформулирую короче: мы - СМИ, нам не отвечают на запрос, хотя обязаны (ст. 38-40 Закона ”О СМИ”). В какой суд нам как СМИ подавать иск о принуждении к исполнению закона? В народный или арбитражный?
Ответ: В соответствии с Арбитражным Процессуальным Кодексом Российской Федерации Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела. Заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Арбитражные суды рассматривают подведомственные им дела с участием российских организаций, граждан Российской Федерации, а также иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, организаций с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Демидова Алла Александровна
Уважаемые юристы! Как вы оцените с правовой точки зрения этот приказ по акционерной компании ”АЛРОСА” (более 80% акций принадлежит государству)?Приказ по акционерной компании ”АЛРОСА”А02/0340-П от 23 сентября 2009 г.24.08.2009 без согласования с вышестоящим руководством Компании главный инженер подземного рудника ”Мир” Мирнинского ГОКа Бойченко А.В., исполнявший на тот момент обязанности директора подземного рудника ”Мир”, организовал корреспондентам газеты ”Якутск вечерний” ознакомительную экскурсию с посещением подземного комплекса.В результате чего 28.08.2009 г. в газете ”Якутск вечерний” в №34 была опубликована статья ”Как Путин искал алмазы”, в которой освещался визит правительственной делегации Российской Федерации в г. Мирный, приуроченный к открытию подземного рудника ”Мир”. Содержание указанной статьи носит выраженный негативный характер, искажает существующее положение дел, подрывает деловую репутацию АК ”АЛРОСА” (ЗАО) и вводит в заблуждение читателей газеты ”Якутск вечерний”, скрывая тем самым от них реальные производственные успехи и достижения рабочих Компании.Учитывая, что отдельные средства массовой информации в своих публикациях намеренно умалчивают о положительных сторонах деятельности Компании и одновременно распространяют не соответствующие действительности негативные и порочащие сведения об АК ”АЛРОСА” (ЗАО),Приказываю:1. Руководителям структурных подразделений АК ”АЛРОСА” (ЗАО):1.1. Незамедлительно сообщать в управление экономической безопасности и режима Компании о запросах представителей средств массовой информации на посещение объектов АК ”АЛРОСА” (ЗАО) с целью подготовки статей, видеорепортажей, а также проведения интервью работников Компании о ее деятельности.1.2. Допускать на объекты Компании представителей средств массовой информации только после предварительного письменного согласования с управлением по связям с общественностью и рекламе АК ”АЛРОСА” (ЗАО).1.3. В срок до 19.10.2009 в должностных инструкциях руководящего состава отделений, цехов и иных обособленных участков АК ”АЛРОСА” (ЗАО) предусмотреть ответственность за несанкционированный допуск представителей средств массовой информации на объекты Компании.2. Заместителю главного инженера Уварову И.А. совместно с начальником отдела по работе с государственными органами и связями с общественностью Алборовым В.Ф. в срок до 10.10.2009 провести инструктаж руководителей структурных подразделений Компании на предмет взаимодействия с представителями средств массовой информации.3. На основании ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение действий, которые способствовали написанию и публикации статьи недостоверного и негативного содержания относительно деятельности АК ”АЛРОСА” (ЗАО) в газете ”Якутск вечерний” главному инженеру подземного рудника ”Мир” Мирнинского ГОКа Бойченко А. В. объявить выговор.4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника отдела по работе с государственными органами и связям с общественностью АК ”АЛРОСА” (ЗАО) Алборова В. Ф.Ю.А.Дойников, первый вице-президент, исполнительный директор.
Ответ: В соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами (приказами и иными документами), содержащими нормы трудового права. Понятие ”локальный нормативный акт” впервые было законодательно закреплено Трудовым кодексом РФ, вступившим в силу 01.02.2002. Исходя из ст. 8 ТК РФ локальным нормативным актом является принимаемый работодателем внутренний документ, содержащий нормы трудового права, распространяющийся на всех работников или на определенные категории работников данной организации независимо от места выполнения ими работы и регулирующий отдельные аспекты трудовых правоотношений работодателя и работников данной организации. В Государственном стандарте РФ ГОСТ Р 51141-98 ”Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения” такой термин отсутствует. Однако в нем присутствует определение ”организационно-распорядительный документ” (вид письменного документа, в котором фиксируют решение административных и организационных вопросов, а также вопросов управления, взаимодействия, обеспечения и регулирования деятельности органов власти, учреждений, предприятий, организаций, их подразделений и должностных лиц). В Общероссийском классификаторе управленческой документации (ОКУД) ОК-011-93, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 30.12.93 N 299, представляющем собой перечень документов, разрешенных к применению в деятельности любой организации, документы, относимые Трудовым кодексом РФ к локальным нормативным актам, включены в класс 0200000 ”Унифицированная система организационно-распорядительной документации”, подраздел 02520005. Создание локального нормативного акта проходит в организации определенные стадии: составление текста, оформление, согласование, утверждение и введение в действие. Согласование проекта документа (локального нормативного акта) проводится при необходимости оценки обоснованности документа, соответствия его правовым актам и ранее принятым решениям. Как правило, документы визируют следующие должностные лица: руководитель подразделения, подготовившего документ; исполнитель, подготовивший документ; руководители заинтересованных подразделений; руководитель финансовой или бухгалтерской службы, если в документе затрагиваются финансовые вопросы; заместитель руководителя организации, курирующий данное направление деятельности; руководитель юридической службы или юрист. В случаях, прямо предусмотренных Трудовым Кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, необходимо при принятии локальных нормативных актов учитывать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (только при наличии такого представительного органа). В статье 372 ТК РФ прямо устанавливается порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов: 1. Работодатель направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющей интересы всех или большинства работников. 2. Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме. 3. В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения. 4. При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора. При наличии в организации иного представительного органа работников, уполномоченного представлять интересы работников при принятии локальных нормативных актов, учет мнения указанного представительного органа осуществляется в аналогичном порядке (ч. 4 ст. 8 Трудового Кодекса РФ). Локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 Трудового Кодекса РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению (ч. 4 ст. 8 Трудового Кодекса РФ). Реквизит ”Учет мнения представительного органа работников” не предусмотрен действующими стандартами и должен разрабатываться организацией самостоятельно. Исходя из вышеуказанного содержания обращения, какие-либо нарушения трудового законодательства в локальном нормативном акте (Приказе) отсутствуют.

Василий
Здравствуйте! Просим вас разобраться в двояком вопросе сложившимся у нас. ТЕМА: Периодика. Мы собираемся создать электронное издание коммерческой организации, сутью которого будет распространение информации как рекламного, так и информационного характера (больше рекламного) с согласия людей получающих такую информацию. Организация данного издания будет таким:1) Создание сайта коммерческой организации, на котором будет размещена информация о предприятии и его бесплатных услугах по рассылке информации через телематические услуги связи. Основой сайта будет анкета потенциального потребителя. Через сайт человек заполняет информацию о себе, и о своём согласии получать информацию как рекламного, так и информационного характера через телематические услуги связи.2) На основе данной анкеты будет производиться сама рассылка. Рассылка будет производиться по мере поступления информации, т.е. без соблюдения точного периода рассылки (например: одному потребителю услуги информация может поступать раз в неделю, другому раз в месяц, третьему может и не прийти). Также для различных потребителей будет различная тематика информации, в зависимости от их приоритетов. В соответствии с законом ”О средствах массовой информации”:под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма ПЕРИОДИЧЕСКОГО распространения массовой информации; В соответствии с толковым словарем русского языка: Периодический - выходящий через определённые промежутки времени. На основе всего вышеизложенного просим вас ответить на два вопроса:ВОПРОС1 - относится ли данное электронное издание, распространяемое через телематические услуги связи к средствам массовой информации? (Если относится, то почему форма распространения массовой информации в законе о СМИ указана ТОЛЬКО ПЕРИОДИЧЕСКАЯ?)ВОПРОС2 - Если вы отнесёте данную деятельность к СМИ, то в качестве какого СМИ нужно регистрироваться? Заранее благодарим вас за ответ.
Ответ: Федеральный закон «О средствах массовой информации» для признания средством массовой информации указывает следующие критерии: массовость получателя (в отличие от различного рода изданий, предназначенных для конкретного лица или группы лиц); периодичность - для признания издания средством массовой информации необходим его неоднократный выход через определенные промежутки времени; форма изложения материала печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма. Кроме того указаны основные признаки массовой информации: это сообщения и материалы: носящие массовый характер (предназначенные для неограниченного круга получателей информации); представленные в определенной объективизированной форме (печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные). Оставляя данный список форм открытым, т.е носит неисчерпывающий характер, и соответственно законодатель обоснованно способствует признанию массовой информацией и новых способов подачи сведений - сеть Интернет и др. Исходя из ч.1 ст.7 Закона «О средствах массовой информации» любой гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган вправе учредить средство массовой информации для распространения массовой информации в любой незапрещенной форме. Поскольку создание интернет-сайтов не запрещено законодательством, постольку в этом вопросе каждый свободен в самостоятельном выборе меры своего правомерного поведения. Если создатель интернет-сайта желает, чтобы на его информационный ресурс был распространен правовой режим средства массовой информации, то он должен направить в уполномоченный государственный орган заявление о регистрации данного средства массовой информации в соответствии со ст.8,10 Закона «О средствах массовой информации». Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. В заявлении о регистрации средства массовой информации должны быть указаны: 1) сведения об учредителе (соучредителях), обусловленные требованиями настоящего Закона; Относительно учредителя - физического лица: указываются фамилия, имя, отчество; дата рождения; гражданство; адрес фактического места жительства и адрес, по которому лицо зарегистрировано, паспортные данные; юридического лица: организационно-правовая форма, полное и сокращенное наименование, где, когда и каким органом зарегистрировано, банковские реквизиты. Если в качестве учредителя выступает российское юридическое лицо с участием иностранного капитала, указывается доля участия. Если в качестве соучредителей выступают несколько физических и юридических лиц указанные сведения представляются по каждому из них. 2) название средства массовой информации; В заявлении указывается название средства массовой информации на языке оригинала и на русском языке. Законодательство практически не содержит ограничений по наименованиям средств массовой информации. Основное требование - неповторяемость имеющихся названий. Кроме того, регистрирующим органом может быть отказано в регистрации, в случае если название СМИ является злоупотреблением свободой массовой информации: содержит в себе уголовно наказуемое деяние, связано с разглашением сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, осуществлением экстремистской деятельности, пропагандирует порнографию, культ насилия и жестокости.3) язык (языки); В заявлении о регистрации средства массовой информации указывается язык, на котором будет выпускаться продукция средства массовой информации. С языком продукции необходимо определиться точно и окончательно. Если в перспективе возможен выпуск СМИ на нескольких языках, необходимо указать в заявлении все. В противном случае изменение языка потребует перерегистрации СМИ (ч. 1 ст. 11 комментируемого Закона). Однако при этом следует учитывать, что согласно п. 9 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 1 июня 2005 г. N 53-ФЗ ”О государственном языке Российской Федерации” государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в деятельности общероссийских, региональных и муниципальных организаций телерадиовещания, редакций общероссийских, региональных и муниципальных периодических печатных изданий, за исключением деятельности организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий, учрежденных специально для осуществления теле- и (или) радиовещания либо издания печатной продукции на государственных языках республик, находящихся в составе Российской Федерации, других языках народов Российской Федерации или иностранных языках, а также за исключением случаев, если использование лексики, не соответствующей нормам русского языка как государственного языка Российской Федерации, является неотъемлемой частью художественного замысла.4) адрес редакции; 5) форма периодического распространения массовой информации; Форма периодического распространения - периодическое печатное издание (газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание), радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, электронное издание, иная форма периодического распространения массовой информации. 6) предполагаемая территория распространения продукции; зона охвата продукцией СМИ: вся территория Российской Федерации; за ее пределами; на территориях нескольких субъектов Российской Федерации; одного субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования. Данные сведения необходимы в первую очередь для правильного определения органа, в который следует обращаться за государственной регистрацией 7) примерная тематика и (или) специализация; 8) предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем средства массовой информации; Минимальная периодичность выпуска СМИ установлена в размере один выпуск в год. Максимальная - законом не ограничена. Закон также не содержит ограничений по объему выпускаемой продукции. Изменение периодичности выпуска или объема СМИ производится в уведомительном порядке и перерегистрации не требует. 9) источники финансирования; 10) сведения о том, в отношении каких других средств массовой информации заявитель является учредителем, собственником, главным редактором (редакцией), издателем или распространителем. К заявлению прилагается документ, удостоверяющий уплату государственной пошлины. Размер государственной пошлины устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации. Несмотря на прямое указание Закона о том, что в нем перечислен исчерпывающий список документов, обязательных к представлению, учредителю - физическому лицу следует иметь при подаче заявления паспорт и копию его; иному лицу, действующему по уполномочию учредителя, - доверенность; юридическим лицам - учредительные документы и их копии. Заявление учредителя - юридического лица подписывается его руководителем и заверяется печатью организации. Как правило, регистрирующие органы требуют заверения подписи учредителя - физического лица у нотариуса. Не стоит забывать о конфиденциальности персональных данных, предусмотренной ст.7 Федерального закона «О персональных данных»: Операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных.

Страницы: 1 2 3 4 [5] 6 7 8


Типичный случай
Дело Коммерсант против Альфа-банка, 2004-2005гг.
На фоне набиравшего летом 2004 года темпы банковского кризиса, когда у нескольких российских банков были отозваны лицензии, ряд банков обанкротились, возник ажиотаж на наличные деньги – в отделениях банков и у банкоматов выстраивались очереди, газета «Коммерсант» № 121 7 июля 2004 года опубликовала статью «Банковский кризис вышел на улицы. Системообразующие банки столкнулись с клиентами».  »
Свобода прессы в практике Европейского суда по правам человека
Дело Хэндисайд (Handyside) против Соединенного Королевства, 1976г. В деле «Хэндисайд против Соединенного Королевства» ЕСПЧ следующим образом раскрыл принцип верховенства свободы слова: «Свобода выражения мнения является одной из фундаментальных основ демократического общества и одним из основных условий его развития и самосовершенствования каждой личности.  »

На сайте представлены документы российского и международного законодательства в сфере СМИ, образцы процессуальных документов, а также правоприменительная практика.

© 2009 Коллегия Адвокатов Павла Астахова